בית הנבחרים של ארה"ב: סקור את כל חברות ה-LiDAR הסיניות, שקול את הכללת רשימת הסנקציות

ב-28 בנובמבר, שעון מקומי, הוועדה הנבחרת בארה"ב-סין לתחרות אסטרטגית של בית הנבחרים של ארה"ב שלחה מכתב למשרד המסחר האמריקני בו קראה לממשלה לערוך סקירה נוספת של כל ה-LiDAR הסיניים (Light Detection and Ranging, או LiDAR) ) חברות טכנולוגיה כדי לקבוע אם יש צורך בהכללה בשלוש רשימות סנקציות - רשימת המתחמים הצבאיים התעשייתיים הסינים של משרד ההגנה, רשימת הישויות של משרד המסחר ורשימת המתחמים הצבאיים הצבאיים הסיניים שאינם SDN (רשימת CMIC) של משרד האוצר.

מדווח כי בסך הכל 20 חברי קונגרס לחתום על המכתב, והמכתב גם לא שכח "מהורהר" הועתק לשר החוץ בלינקן ולשר האנרגיה:
חברי הקונגרס טענו כי LIDAR אינו כפוף כיום לבקרת יצוא ארה"ב או רכש ממשלתי, אך כטכנולוגיית מפתח במערכות אוטומטיות ורובוטיקה, לממשלת ארה"ב אין דרישות אישור ביטחון לאומי, ולכן ישנה מה שנקרא " סיכון ביטחון לאומי".
בעבר, LiDAR נכלל גם בחוק שקיפות השקעות יוצאות, שצורף לאחרונה כתיקון לחוק הרשאות ההגנה הלאומית של הסנאט משנת 2024, המכוון למערכת סריקת לייזר ברשת, אחד מסוגי LIDAR. LIDAR בולטת ביכולתה למפות סביבות עירוניות, "לראות דרך" תשתיות קריטיות וליצור תרחישים מציאותיים כמעט כמו משחק וידאו. במקביל, ניתן להשתמש ב-LIDAR ביישומים צבאיים קריטיים.
השירות הרחב של LIDAR הופך אותו לטכנולוגיה דו-שימושית. בצבא, LIDAR משמש למטרות כגון ניווט אוטונומי בכלי רכב בלתי מאוישים ומזל"טים, וליצירת מפות תלת מימד מדויקות ביותר של שדה הקרב. שוק ה-LiDAR לרכב העולמי לבדו צפוי לצמוח מ-300 מיליון דולר לכמעט 5 מיליארד דולר עד 2028. מיותר לציין ש-LiDAR נמצא בשימוש נרחב בשנים האחרונות והצטיין בתחום של מכוניות לנהיגה עצמית - תחום בו יש לסין ראה צמיחה מקומית מהירה ונוכחות גוברת כיצואן.
כרגע, מתפתח ויכוח גדול במגזר LIDAR לגבי הסיכונים הביטחוניים של האם סין שולטת בשוק LIDAR האמריקאי. חברות אמריקאיות טוענות כי LIDAR הסינית מהווה סיכון ביטחוני מיידי, דבר שחברות סיניות מכחישות. מוקדם יותר החודש, התקשורת הרשמית של סין דחה את החששות לגבי מכוניות בנהיגה עצמית ונתוני LIDAR כ"תירוץ נוסף לבלום את העלייה הטכנולוגית של סין".
יצרני LIDAR סיניים כמו WoSai Technology טוענים שהממשלה הסינית לא יכולה לגשת לאף אחד מהנתונים שנאספים על ידי ציוד LIDAR הרכב שלהם מכיוון שהוא לא מחובר לאינטרנט, והציוד שלהם לא יכול לאחסן כמות מספקת של נתונים כדי להוות איום.
החברות הסיניות שנקראו על ידי המחוקקים ב-GOP הפעם הן 1) WoSai Technology, 2) Robosense ו-3) חברות סיניות אחרות שנכנסו לרשימה השחורה של כמה ממשלות ארה"ב הקימו חברות LiDAR משלהן, כולל Livox Technology ו-Huawei של DJI. רוב חיישני ה-LiDAR המסחריים דורשים שבבי מוליכים למחצה FPGA כדי לעבוד. נכון לעכשיו, שתי חברות אמריקאיות, Xilinx Corp. ו-Altera Corp. שולטות ברוב שוק ה-FPGA העולמי.
מעבר לחששות של אבטחת מידע, חשש גדול יותר הוא ההשפעה של חברות זרות על הדומיננטיות של יצרנים אמריקאים, מה שעלול לסכן את הכדאיות הכוללת של התעשייה האמריקאית. סובסידיות ממשלתיות נדיבות מאפשרות לחברות סיניות להגביר את הייצור ולהציף את השוק בסחורות "זולות" באופן מלאכותי, מה שעלול לסלק מתחרים זרים. הדגם המבוסס הזה יצר לאחרונה סערה בתחום הרכב החשמלי.
חוסר היכולת לרכוש LiDAR מקומי תותיר את ארה"ב תלויה במוצרים זרים ובמוצרים פוטנציאליים פחות בטוחים שיכולים בסופו של דבר להיות מנשקים או לנתק. ב-30 בדצמבר 2022, סין רשמה את LiDAR כפריט מוגבל ב"קטלוג סין של איסור ייצוא הגבלת טכנולוגיות ייצוא (גרסת הערה ציבורית). בסעיף הייצוא המוגבל, התוספות הבולטות ביותר הן "טכנולוגיית זיהוי לייזר ומערכת טווח טווח מותקנת ברכב" במסגרת LIDAR, ו"טכנולוגיית ייצור לחיישנים אופטו-אלקטרוניים/אינפרא אדום, מכ"ם צמצם סינתטי, ו LIDAR" תחת טכנולוגיות מפתח למטעני משימות של כלי טיס בלתי מאוישים. ". בעוד שהגרסה הסופית של המסמך עדיין לא פורסמה, לפעולה זו עלולה להיות השפעה שלילית על חברות רכב בנהיגה עצמית המסתמכות על LIDAR מתוצרת סין.
בשנת 2020, סין רשמה את LiDAR כתעשייה מתפתחת אסטרטגית, ובכך הגדילה את ההשקעה של המדינה במגזר. במגזר ה-LiDAR לרכב, הנתונים מראים כי טכנולוגיית Hosai הסינית שומרת על נתח שוק של 67% בשוק המוניות בנהיגה עצמית (מכונית בנהיגה עצמית). ובשוק הזה, Hosai מספקת כמעט לכל החברות האמריקאיות בתחום.
"עד 2018, שוק ה-LiDAR העולמי נשלט על ידי חברות אמריקאיות; עם זאת, חברות ה-LiDAR הסיניות צומחות במהירות בשל התמיכה במדיניות התעשייתית של סין, לרבות תעריפים וסובסידיות", נכתב במכתב, וצוין כי Hosai Technology היוו 47 אחוזים נתח השוק העולמי לפי הכנסות ממכירות. "
המחוקקים קראו למשרדי המסחר, האוצר וההגנה של ארה"ב "לחקור את תעשיית ה-LiDAR של סין כדי לזהות ישויות שצריכות להיכלל ברשימות של הסוכנויות שלהם והאם טכנולוגיות אמריקאיות ספציפיות צריכות להיות כפופות לבקרות הקשורות לייצוא לסין" - במיוחד השבבים הבסיסיים המשמשים בטכנולוגיית LiDAR. בפרט, השבבים הבסיסיים המשמשים בטכנולוגיית LIDAR, שאינם כפופים להגבלות קיימות.
הבדיקה האמריקנית של הטכנולוגיה הסינית, במיוחד ציוד LIDAR, מדגישה את סערת המדע והטכנולוגיה העולמית המורכבת כרגע: לאחרונה, ארה"ב הגבירה את מאמציה לבלום את זרימת ההון האמריקאי וציוד היי-טק לחברות הקשורות לסין, כולל הכריזה על תוכניות באוקטובר להחמיר את ההגבלות שהוטלו בעבר על יצוא סין של מוליכים למחצה מתקדמים. זאת בעקבות צו ביצוע שהוציא הנשיא ג'ו ביידן באוגוסט שהגביל את ההשקעות של ארה"ב בסין בתחומי טכנולוגיה מסוימים.
לממשלת ארה"ב יש מערכת חזקה של כלי ביטחון לאומי וסחר שנועדו להתמודד בדיוק עם סוגיה מסוג זה. מודלים מתקדמים של LIDAR, הכלולים בתקנות מינהל הייצוא של הלשכה האמריקאית לתעשייה וביטחון (BIS). אם נתונים קשיחים מראים איום ביטחוני לאומי אמיתי הקשור ללידאר הסינית, ממשלת ארה"ב יכולה להוסיף חברות לידר זרות לרשימות נוספות, כגון רשימת הגופים של משרד המסחר שייכנסו לרשימה השחורה לרכש. ממשלת ארה"ב תוכל גם לממש את רשימת החברות הצבאיות הסיניות של משרד האוצר שאינו SDN (CMIC) ואת רשימת החברות הצבאיות הסיניות של משרד ההגנה. רשימת ה-CMIC מזהה ישויות שהוטלו עליה סנקציות בשל מעורבותן במגזר הצבאי של סין, ואת רשימת משרד ההגנה של משרד ההגנה. הרשימה מזהה חברות צבאיות סיניות עם כמה פעולות בארצות הברית. אף אחת משתי חברות ה-LiDAR הסיניות הגדולות, WoSai Technology ו-Sutem Polytron, לא נמצאות כרגע ברשימות הללו, וקשה להוכיח באופן סופי את הקשרים הקשים שלהן לפרצת האבטחה.